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天然氣儲備能力建設如何補短板?
作者: 日期:2020/4/21 12:34:05 出處:工人日報 點擊:

    近日,國家發改委、財政部、自然資源部等5部門聯合印發《關于加快推進天然氣儲備能力建設的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),進一步加快推進儲氣基礎設施建設,提升天然氣儲備能力。

午夜剧院   儲氣設施是促進天然氣供需動態平衡、增強供應保障能力的重要基礎設施。近年來,我國天然氣行業快速發展,天然氣消費持續快速增長,天然氣在國家能源體系中的重要性不斷提高。

  然而,國家發改委相關負責人表示,我國天然氣儲氣能力較大幅度低于全球平均水平,成為天然氣安全穩定供應和行業健康發展的短板。按照明確的目標任務,到2020年底前,供氣企業、燃氣企業和地方政府要分別完成年銷售或消費氣量10%、5%和3天的儲氣能力建設。但從實際情況看,目前儲氣能力建設進展整體偏慢,特別是燃氣企業和地方政府儲氣能力建設進度明顯滯后。《實施意見》的出臺就是聚焦解決儲氣能力建設和運營中的瓶頸問題,有針對性地提出措施、意見,促進儲氣設施加快建設。

午夜剧院   有關專家認為,在實際的建設過程中,應聚焦解決儲氣能力建設和運營中統籌規劃不足、行業標準不夠完善、儲氣價值沒有充分體現等問題。

  首先應該優化建設布局,建立完善標準體系。國家發布年度儲氣設施建設重大工程項目清單,各地發布省級儲氣設施建設專項規劃,應避免儲氣設施分散建設、大水漫灌,有利于保障后續運營安全。引導峰谷差大、需求增長快的地區適當提高建設目標,進一步提高峰谷差大地區的天然氣保障能力。加快建立并完善統一規范的設計、建設、驗收、運行、退役等行業標準,盡快形成儲氣設施標準體系。

  同時,要建立健全運營模式,完善投資回報渠道。《實施意見》提出明確推行儲氣設施獨立運營模式,原則上地下儲氣設施應獨立核算,專業化管理、市場化運作。獨立運營的儲氣設施,儲氣服務價格、天然氣購進和銷售價格均由市場形成,企業可充分利用市場形勢變化,通過出租庫容、利用季節性價差等市場化方式回收投資并獲得收益。

午夜剧院   此外,還需深化體制機制改革,優化市場運行環境。加快推進基礎設施互聯互通和公平開放,儲氣設施連接主干管網,管道運輸企業優先接入、優先保障運輸。這樣可解決儲氣設施天然氣“進不來、出不去”的問題,避免建成后使用效率低,充分實現其應有價值。同時,國家將推進儲氣產品交易體系建設,指導有關交易中心加快研究開發儲氣庫容等交易產品,并實行儲氣服務公開交易,發現真實市場價格。

  每年天然氣價格的變動都牽動著用戶和企業的神經,由于國內儲氣設施缺乏,天然氣價格也容易大幅波動。國家發改委相關負責人稱,本次加大儲氣設施建設雖然需要增加投資和運營成本,并會通過成本疏導機制向用戶傳導。但儲氣設施建成后,可以有效保障供氣安全、平抑價格波動,天然氣用戶可以大大減輕因供氣安全得不到保障而帶來的損失,大幅節省相關成本。

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